光伏双反谁之“罪”?

 中国电子报、电子信息产业网  作者:
发布时间:2013-05-24
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  特约撰稿 莫大康

  中国光伏产业目前遇到暂时的困难,要通过大力调整产业结构、把光伏市场转移到国内来应对。但是这个过程并非一蹴而成,需要耐心与毅力。

  本文用不一样的视角来观察此次光伏贸易的争端,决无长他人威风的想法,而是冷静地思考问题,分析我们有哪些值得改正的地方。

  纵观中国半导体、面板、多晶硅、光伏及LED等新兴产业,中国的光伏产业是唯一在全球具有话语权的产业,因此必须倾全力去爱护他,扶植他,促进未来光伏产业的健康发展。而多晶硅、面板业的发展,能够提升国产化自给率,减少进口,成绩也是可圈可点的。

  继美国制裁中国光伏产品出口后不久,令人瞩目的欧盟对中国光伏产品进行“双反”调查事件,等到了一个几乎是最坏的结果。

  理性反思中国光伏产业两头在外的畸形发展模式,出现这样的结果是迟早的事。此次欧盟对于中国光伏产业所采取的做法是带有行业灭绝性的,将形成一种令人难以忘记的“世纪产业仇恨”。全球贸易摩擦从来没有什么道理好讲,都是利益的博弈。因此对于欧盟的举措,中国政府恐怕会以强硬姿态奉陪到底。

  高惩罚性关税是必然结果

  当逼对手于绝境时,要么彻底打垮他们,让其永世不得翻身,要么就必须提防他们的疯狂反扑。

  中国光伏产业在短短的十余年中,缔造了一个中国工业的传奇,具体表现在:1.具有全球竞争力,全球市场占有率超过50%;2.产能集中在民企;3.拥有自主品牌。中华民族曾经在电力、发动机、计算机等科技革命中一次次落后于西方,可是,就是这一次,中国牢牢掌控了65%的全球光伏产能和60%的全球市场份额。在2011年TOP10组件制造商中,中国占据7家。

  但市场经济是残酷的,当逼对手于绝境时,要么彻底打垮他们,让其永世不得翻身,要么就必须提防他们的疯狂反扑。因此,目前欧盟、美国等采取贸易保护主义,用高惩罚性关税是必然的结果。一切想和解或者暗示“两败俱伤”的举措,都是徒劳无益的。

  德国光伏产业在市场开发与技术水平方面均处于世界前列。2005年,大于1MW的光伏电站全球前l0名中,有9个建在德国。同年,德国光伏产业新增安装容量600MW,总安装容量1508MW,已安装光伏系统20万个,销售额达到30亿欧元,拥有3000家光伏安装工程公司和50家光伏电池制造商。

  根据德国能源及水务协会公布的数据,2012年5月,德国第一次有40亿千瓦时的电量来自于光伏发电并全部并入电网。这说明,德国已经有10%的消耗电量来自于太阳能发电,与上年同期相比提升了40%。

  在众多欧洲国家中,德国一直是可再生能源政策的领导者。但是自2012年年初以来,4家德国光伏企业(Solon、SolarMillennium、Solarhybrid、Q-Cells)都已申请了破产。而根据Solarbuzz及台湾咨询时报数据,德国光伏企业Q-Cells在2010年全球光伏组件出货量前10排名中位居第4。

  一个客观的事实说明,中国光伏产品的低价倾销已导致德国光伏产业处于十分被动的地位。而实际上,中国光伏产品价格低,除了劳动力成本因素之外,在防止污染与产品质量等方面,都可能忽略了部分隐性成本。

  这就是市场经济规律,既要勇于竞争,又要防范各种可能到来的风险。当你逼对手于绝境时,一定要注意正确的策略。有时保留竞争对手犹如树一面镜子,能时刻正确认识自己。

  “不公平竞争”并不成立

  欧美一直指责中国政府给予国内光伏企业高额补贴,但实际上欧美国家的补贴力度远大于中国。

  欧美等开展光伏产品“双反”时,一直指责来自中国的所谓“不公平竞争”,意指政府给予企业包括如贷款、税收、土地以及企业运行费用等方面的补贴。

  德国是世界第一个实行光伏上网电价法(FIT)的国家,据WTO公布的“欧盟产业补贴报告”透露,德国政府通过太阳能屋顶计划(HDTP)向德国太阳能光伏制造商提供了5.1亿欧元补助,德国在2010年光伏发电电价上的补贴超过118亿欧元,这些支持政策的颁布使德国迅速成为太阳能能源利用的全球领先者。美国也不甘落后,自2009年实行经济刺激法案以来,每年对可再生能源的资金支持额度高达160亿美元。而中国政府自2009年以来,每年对可再生能源的补贴平均不超过150亿元(其中70%用于风电),力度远远低于欧美。

  中国政府每年对“金太阳”工程补贴上百亿元,旨在推动国内光伏市场。但是由于采取事前补贴的方法,而且补贴额过高,导致骗补扎堆、掮客盛行,而部分真正做光伏的企业反而被排除在外。

  由此表明,其他国家的补贴资金远高于中国,差别在于他们的政策相对透明,企业可照章办事;而中国的补贴政策,由于众多复杂原因,各种干扰的因素太多,尤其当某些地方政府为了冲高政绩的时候,难免有过火行为发生。

  实际上,中国的光伏产品之所以在欧洲市场受青睐,在很大程度上得益于劳动力成本、规模经济和局部技术领先三重优势叠加所带来的较高的产品性价比。相比之下,欧盟当地的光伏企业或许能够在产品性能上占有一定竞争优势,但在价格上却无法与中国产品相匹敌,因而中国产品对于那些价格敏感型用户有显著的吸引力。

  外界看不懂中国光伏业

  外界不明白中国光伏业怎么能如此迅速地发展壮大,更不明白为什么市场泡沫这么大,倒闭的企业却不多。

  凭借中国的工业基础、技术水平与人材、教育等方面的条件,中国光伏产业怎么能够超过美国、日本与欧洲成为全球首位?有时连我们自己也会产生疑问。所以那些先进国家不肯承认自己在光伏产业中遭受的失败,总是低估了中国产品也在不断进步。

  尽管光伏也是新兴产业之一,未来前景十分光明。但是从技术方面来看,其门槛相对较低,否则也不可能有诸多中国的服装、纺织等企业轻而易举地迅速转投到光伏产业中来。客观地讲,在光伏产业中技术的差异化并不大。

  中国是个发展中国家,各种条件无法与发达国家相比,但就是这样的基础条件,包括设备业等,在中国光伏产业中如鱼得水、正好够用,这也是众多推动中国光伏业迅速扩张的重要因素之一。

  外界看不懂中国的光伏产业怎么能如此迅速地发展壮大,更不明白为什么明显的市场泡沫这么大,而倒闭的企业却不多。

  国内光伏产业的问题在于严重的供求失衡。目前大多数企业只是停产,而非破产。

  中国光伏组件转换效率低和多晶硅提取成本高,是光伏行业发展的两大瓶颈。国内企业单靠人力成本,纯做生产制造,缺乏核心技术,始终解决不了受制于人的问题。

  从2011年中期开始,全球光伏行业开始整合,欧洲、美国不少企业纷纷破产。去年开始,市场转暖,优势企业逐渐恢复生产,市场经过了一轮“优胜劣汰”。与之相比,国内市场的泡沫更大,似乎总也挤不净,导致外界种种猜测丛生。

  另外,在国际贸易中,有时中国企业的无序出牌,不但让外商讨厌,同样也让国内同行无可奈何。一方面,有时销售价格会低到让人难以置信的程度,而且经常在同行之间打价格战。另一方面,有极个别产品粗制滥造,质量不过关,一颗老鼠屎坏了一锅汤。因此长久以来,中国产品经常会被打上低、劣质产品的标签。显然,近年来中国产品的质量与性能正大幅提高。

  以上这些因素综合在一起,全球掀起一股抵制中国光伏产品之风,采取贸易保护主义,也是迟早的事。


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:张汝娟
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