对症下药 多方并举——2013中国(嘉兴)太阳能光伏产业年会综述

太阳能光伏产业:对症下药 多方并举

 中国电子报、电子信息产业网  作者:赵晨
发布时间:2013-05-14
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  近年来,我国光伏产业快速发展,已形成较为完整的光伏制造产业体系,产业国际影响力持续增强,但也面临着产业发展无序、技术创新不足、产业应用政策体系有待完善、产品质保欠缺等问题,很多企业已经走到了生死关头。


  在由工业和信息化部电子信息司、国家发改委高技术产业司、浙江省经济和信息化委员会指导,中国光伏产业联盟、中国电子信息产业发展研究院、嘉兴市人民政府主办,中国电子报社、嘉兴市经济和信息化委员会、嘉兴市秀洲区人民政府共同承办的2013中国(嘉兴)太阳能光伏产业年会上,与会的行业主管部门领导、知名专家和学者、龙头企业高层“对症下药”,给出了拯救我国光伏产业切实可行的“良方”。


  准入条件及名单将发布


  工业和信息化部将根据《光伏制造行业准入条件》及相关政策措施,实施行业准入制度。


  产业发展无序,供需失衡情况严重是我国光伏产业的症结之一。目前,国内光伏组件产能已远超市场需求;企业数量超1000家,绝大多数规模偏小,且集中于加工制造环节。对此,工业和信息化部电子信息司电子基础处处长乔跃山表示,工业和信息化部将按照国务院常务会议精神,会同相关部委加快研究制定促进光伏产业健康发展的措施意见,并在发布后尽快予以贯彻落实,规范产业健康发展。


  “一方面,通过严格控制单纯扩大产能的新增项目,防止产能盲目扩张和地区性盲目投资,以提高产业集中度;另一方面,我们鼓励企业开展兼并重组,化解产能过剩矛盾,适时淘汰落后产能。”乔跃山表示。


  乔跃山还透露,工业和信息化部正在加快研究制定《光伏制造行业准入条件》,将在充分征求相关部门意见后尽快发布。同时,工业和信息化部将根据《光伏制造行业准入条件》及相关政策措施,充分开展行业调研,实施行业准入制度,适时发布符合准入条件的企业名单。


  电子发展基金将支持光伏创新


  工业和信息化部将通过电子信息产业发展基金等资源,支持企业技术及应用创新。


  当前,我国光伏产业关键技术与发达国家仍有较大差距,部分关键设备、电子材料等仍然依赖进口。记者在年会上了解到,目前许多国家均已开展了针对多种光伏技术的前沿研究,如美国Solar Junction公司最新研制的三结电池,效率已达到创纪录的44%,其多结电池产品产业化效率也已达到31%。而我国主要光伏技术集中于晶硅电池组件产品,在其他光伏产品领域的技术竞争力较为薄弱。


  “我国光伏产业在基础理论和核心工艺研发方面相对滞后,对新型叠层电池、量子点技术等新产品和新技术储备不足,后续发展不容乐观。”乔跃山表示,“为此,工业和信息化部将出台政策鼓励企业研发创新,重点支持高效率晶硅电池、新兴薄膜电池、电子级多晶硅、高端光伏生产设备、高纯关键材料的研发及产业化。”


  重点支持高效率晶硅电池的政策方向,得到了业内企业的广泛认同。正如英利集团有限公司首席技术官宋登元所说,高效晶硅电池凭借其高效率、长寿命、高稳定性、材料安全无毒等特性,在微电子工艺及设备的技术支持下,电池效率逐年提高,硅片厚度逐年减薄,每瓦耗硅量逐年降低。


  “晶体硅路线企业之间的竞争实际是低技术企业的速度-效益型模式和高技术企业的效率-效益型模式的竞争。”天津市环欧半导体材料有限公司副总经理张雪囡也在年会上表示,“日益上升的土地成本决定了光伏行业发展的根本性要求是高效化和低成本化。展望未来3到5年,光伏产业链的成本重心将完成向后端转移的过程,电池效率将取代规模和速度成为竞争的关键。”


  同时,乔跃山还透露,为支持企业技术及应用创新,工业和信息化部将通过电子信息产业发展基金等资源,对自给式光伏系统示范应用、光伏制造关键设备、新型高效太阳能电池、储能电池研发及产业化以及太阳能电池检测公共服务平台等进行支持。


  充分发挥电价政策激励性


  补贴过高对产业的长远发展明显是不利的,征求意见稿出台前已经较为全面地测算了发电企业的利润。


  当前,光伏产品成本和价格下降显著,但根据相关国家经验,业内普遍认为,我国光伏产业的发展在5~10年之内还是需要国家的政策给予扶持。而在所有扶持政策中,电价政策最为直接有效,并且在国际上的应用也是最广泛的。


  但是,目前我国的电价政策采用的是全国统一电价的方式,既没有考虑各地资源的差异进行分区,也没有分技术区别对待。国家发展和改革委员会能源研究所研究员时璟丽表示,全国统一的电价政策虽然符合在太阳能资源条件好、有一定土地资源条件的地区优先发展光伏发电的原则,但同时造成了光伏发电项目在西部资源条件好的地区大量聚集的情况,电站与东中部地区等主要电力消费市场距离较远,增大了输配电压力。


  另外,时璟丽还表示,之前的电价政策还存在未规定电价适用年限、有调整原则但具体如何调整存在不确定性、电价与电站规模之间没有建立联系等问题。


  为此,近日,国家发改委向主要光伏企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿。作为政策制定的参与人之一,时璟丽透露,征求意见稿充分考虑了之前电价存在的各种问题,按照4类资源区将电价定为0.75~1元/千瓦时,明确了电价执行期限为20年,并提出了调整电价标准的原则和土地招标方面的问题。


  “补贴过高对产业的长远发展明显是不利的,征求意见稿出台前已经较为全面地测算了光伏发电企业的利润。如果我们按照实际上10元/瓦的投资进行测算,前3类地区的电价水平还是基本能够满足8%~10%的投资回报率的。至于第4类的江苏和浙江地区,虽然1元/千瓦时的电价相对较低,但是考虑到地方政府已经出台的补贴政策,也还是能够满足企业的利润需求。当然,既然是征求意见,那么也还是有调整的空间。”针对部分光伏企业认为电价过低的问题,时璟丽补充道。


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  专家观点


  中国光伏产业联盟秘书长王勃华


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  光伏产业发展有向好倾向


  2012年是中国光伏企业较为困难的一年,在2013年虽然存在着“双反”等不确定因素,但从目前情况看,发展有向好的倾向。从国家政策层面来看,国务院已原则性通过促进光伏产业发展的5条措施,明确了国家的支持态度及政策方向。在国际形势方面,福岛核危机后,各国政府均放弃或放缓核电的发展,对可再生能源的重视程度再度加强;欧洲市场经过多年发展已经趋于稳定;美国、日本及新兴市场开始呈现上升势头。


  中国光伏制造业虽然承受着来自多方面的压力,但产业竞争力仍保持在较高水平,并在欧洲、美国市场占据主导,现在已开始开发澳大利亚和非洲市场。在目前的低谷期,金融业的支持力度对光伏产业至关重要,国内外的光伏企业同样都面临融资难题,由于资金链断裂而破产的国外企业不在少数。另外,需要通过谈判来减少贸易摩擦对双边市场的伤害。


  为应对中国光伏产业面临的挑战,首先需进一步理顺补贴和市场的关系。符合市场规律的补贴机制可以协调扩大市场和控制发展规模之间的关系。其次要提出明确的发展目标及未来的价格标准。透明化的规则可以帮助企业更好地制定发展规划。最后应该努力消除贸易壁垒。制裁性措施带来的伤害将作用于双方市场,如何减少贸易摩擦以赢得共同发展是未来亟待解决的问题。


  中国可再生能源学会光伏专委会主任赵玉文


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  打破孤立封闭生产模式


  我国多晶硅制造业创造了产业界的奇迹,打破了国际垄断,对降低光伏材料成本乃至全球光伏电成本都发挥了重要作用和积极影响。


  但我国多晶硅平均成本在30~40美元/公斤,远高于国际市场,竞争力处于弱势。多数企业停产;产能过剩,产量严重不足, 2012年产量7.1万吨,同比下降15%;进口持续增加,2012年进口8.27万吨,同比增长28%。光伏制造业萎缩的困境在持续。


  我国多晶硅制造业成本高的原因除了技术落后外,究其根本还是产业体制和产业结构矛盾的问题。我国的产业模式是“孤立封闭的生产模式”,而国际上几乎所有的多晶硅制造企业全部采用“综合的化工联营模式”。


  “孤立封闭的生产模式”带有早期自我完善的自然经济的特点,成本和能耗在体系内形成,生产模式相对落后;“综合的化工联营模式”可以发挥其综合联营的优势,成本和能耗可以在整个联营中优化和分摊,生产模式相对先进。在产品性价比上,“孤立封闭的生产模式”不可能与先进的“综合的化工联营模式”相抗衡。


  模式的不同反映了产业结构和产业体制的问题。我国多晶硅产业要想从根本上走出产能过剩而产量不足的矛盾怪圈,从长远看,提升技术只是其中一个方面,改变产业结构和产业体制才是最根本的。


  国网电科院国电通公司总经理王立涛


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  做好分布式大规模入网技术准备


  随着国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见(暂行)》的发布,我国分布式应用市场逐步开启。但是,一方面,由于我国的中、低压配电网主要是中性点不接地系统,采用单侧电源辐射型供电网络;另一方面,分布式新能源电站接入配电网,会使配电系统从放射状结构变为多电源结构,潮流和短路电流大小、流向以及分布特性均会发生改变。


  所以说,高渗透率分布式光伏接入会对配电网产生许多影响,这也就给我们的工作带来了许多问题。具体来看,首先是电压和频率方面的问题。间歇性电源的接入会影响稳态电压分布和系统电压波动,另外,对于大规模接入的分布式光伏电源,由于其有功出力具有随机性,如果不加控制会引起系统频率偏移。其次是潮流方面的问题。光伏发电系统接入配电网后,特别是从负荷侧接入后,会导致整个网络的负荷分布发生变化;光伏发电系统的随机变化特性会导致并网后的各种负荷分布情况交替出现,加大了其所在区域的负荷预测难度,使系统潮流具有随机性,传统潮流算法将不再适用。最后,是电能质量方面的问题。光伏发电电源接入配电网后,会带来各种扰动,影响系统电能质量,主要体现在电压闪烁和谐波、电压脉冲、浪涌、电压跌落、频率偏移、瞬时供电中断等方面。


  为应对以上可能出现的问题,我们将加大力度做好技术储备。在继电保护方面,由于引入光伏发电电源后,配电网将成为一个多电源系统,这要求继电保护设备具有方向性,因此我们会重新考虑继电保护装置的设计和应用思路。在故障处理与可靠性分析方面,我们会具体研究系统可靠性与光伏电源的接入位置、接入方式、运行方式、电源特性之间的关系。在优化调度与协调运行方面,我们将深入研究大规模分布式光伏电源接入后对配电网的影响机理,探讨配电网对此类大规模分布式电源的消纳能力以及光伏电源出力与配电网主电源出力平衡的协调控制策略和方法。同时,在高级配电运行框架下,我们将开展光伏发电系统的互联和接口研究、混合式并网发电系统的工作模式研究以及在不同负载、不同电网电价波动情况下的最优控制策略研究等。


  英大泰和财产保险股份有限公司精算部产品研发处处长董欣宇


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  光伏保险巩固大型企业市场地位


  中国作为全球最大的光伏电池生产国,光伏电池产量占全球总产量的1/3,其中九成以上的产品用于出口。因此,国内的太阳能电池生产企业对于出口产品质量责任保险的需求非常迫切。但是,一方面,虽然自2007年起国内数家财产保险公司发起成立了光电产品(晶体硅太阳能板)质量保证保险共保体,但该共保体提供的是期内索赔制的1年期短期财产保险,不能有效满足国内厂商出口的需求。另一方面,中国光伏企业经历兼并重组后,其购买的组件出问题后无处追讨赔偿或补偿;且国内的保单是以光伏企业连续付保费为续保基础,企业破产后则无法支付剩余保费,持续的保障就无从谈起。


  而保险第三方的介入,将使得大型光伏企业的产品更具有竞争力。以英大泰和财产保险股份有限公司独家推出的光伏保险产品为例,将在长达25年的期限内,承保光伏组件产品由于原材料缺陷、制造缺陷、工艺不完善、原材料老化引起的产品质量问题以及产品功率不足。即使被保险企业经历兼并重组或申请破产,在保险期内保险责任仍旧有效。


  同时,购买保险将使企业获得更多的流动资金。首先,可有效解决国内产品到海外市场销售无质量保险,需付销售额10%为保障金或被强制要求购买海外产品保险的问题。其次,可解决厂家为应对可能发生的产品事故,提留相应准备金的问题。最后,购买保险的费用还可作为企业的直接成本,为企业合理避税。


  (以上内容根据录音整理,未经本人审阅)


 


来源:中国电子报、电子信息产业网            责任编辑:李侠
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